中石油等多公司被舉報至環保部假環評泛濫

中石油等多公司被舉報至環保部假環評泛濫
中石油7個油氣項目被指違法環評，一紙舉報函已送至環保部。

2013年8月26日，環保組織重慶兩江志愿服務發展中心（以下簡稱“兩江環保中心”）將新疆正天華能環境工程技術有限公司（以下簡稱“正天華能”）掛靠、借用環評資質涉嫌違法環評一事，舉報至環保部及新疆環保廳。

舉報信稱，“在并未取得建設項目環評資質的情況下，正天華能通過掛靠中國石油大學（華東）、并聯合新疆維吾爾自治區環境保護技術咨詢中心等機構，違法開展環境影響評價業務。”

在此次舉報中，正天華能涉嫌違法的環評項目共計9個，其中有7個涉及中石油公司位于新疆的油氣工程。據悉，環保部環評司官員給予“兩江環保中心”的回復稱，已啟動調查程序。

兩江環保中心表示，是在完善“環評公眾參與網”的日常環評信息檢索時，發現了正天華能涉嫌違法為中石油等公司出具環評報告事件。該中心是依法成立的非營利性環保組織，致力于工業污染防治，通過污染源監測調查、督促環保部門行政執法、環境影響評價第三方監督審核、督促政府與企業環境信息公開等手段，達成削減污染的目標。

在兩江中心看來，中石油違法環評事件僅是國內建設項目違法、違規環評中的滄海一粟。短短數月，兩江環保中心發現的違規、違法環評案例難以計數，眾多大型央企、國企牽涉其中，能源、化工、地產等資金密集型行業成為違法環評的高發區。

“假環評公司多如牛毛，即使在取得合法環評資質的公司中，有違規案底的數量也超過了1/3。”兩江環保中心負責人向春對本報記者表示：“中石油等眾多大型央企位列其中，違規、違法環評現象泛濫，已達到不分企業性質的地步。”向春同時兼任環保組織阿拉善SEE的項目經理。

假借資質“真環評”，中石油7項目涉案

在舉報信中，中石油涉嫌違法環評的7個項目均位于新疆，其余兩項目為《克利達公司烏爾禾分公司含油泥沙生物修復及綜合利用項目》和《和布克賽爾工業園區規劃項目》。

上述9個環評工程均由正天華能具體實施，該公司成立于2006年，注冊地烏魯木齊市蘇州東街568號金邦大廈16-A6室，法定代表人李紅旭。（機構代碼：78179730-6，營業執照注冊號：650000059008948。）

本報記者發現，正天華能官網寫明可從事環境影響評價，掛靠中國石油大學（華東），持有國家環保總局頒發的**證書（國環評證甲字第1037號），并且其網站“環境影響欄目”下設置的環境影響評價子欄目公開了15個環評項目。

但據查，該公司并不具有合法的環評資質。記者查詢環保部數據中心發現，正天華能未取得環境影響評價資質，沒有注冊環評工程師；從該公司工商登記注冊信息也可看出，其法定經營范圍僅有環境影響評估咨詢、節能技術服務等五項經營許可，并無出具環境影響評價的資格。

此外，正天華能宣稱的“掛靠中國石油大學（華東），并持有國家環保總局頒發的**證書（國環評證甲字第1037號）”內容也與事實不符。

據查，中國石油大學（華東）的環評資質證號為國環評證甲字第2406號，并非國環評證甲字第1037號，事實上，國環評證甲字第1037號為原石油大學（北京）的環評資質證號，目前該環評資質證號下無環評單位。

兩江環保中心丁文章告訴本報記者：“該公司網站‘公司簡介’欄目下介紹掛靠的環評單位資質失實，有涉及借用或掛靠石油大學（北京）、新疆維吾爾自治區環境保護技術咨詢中心等其他環評資質的可能。”

“無論是環境管理部門還是工商管理部門，均沒有提供該公司開展環境影響評價的資質。”向春告訴本報記者：“但正天華能卻在開展環境影響評價業務，編制的環評報告質量令人擔憂。”

事實上，不具備環評資質的正天華能從2007年起一直在進行環評業務。

記者查詢發現，僅舉報信中提到的9個涉嫌違法環評的項目，均在網站進行了環評公示，其中甚至包括新疆環保廳的官方網站。時間跨度從2011年2月15日至2012年9月25日。

其中，《中國石油吐哈油田分公司魯克沁油田中區聯合站污水處理裝置擴建項目》、《烏爾禾油管清洗維護車間項目》、《克拉瑪依風城油田污泥污水回收處置項目》、《克利達公司烏爾禾分公司含油泥沙生物修復及綜合利用項目》及《和布克賽爾工業園區規劃項目》寫明環評單位為正天華能。

《哈拉哈塘油田哈6區塊產能建設項目》、《和田河氣田開發產能建設項目》、《塔里木油田克拉蘇氣田主干道路工程》及《克拉蘇氣田主干道路工程》寫明環評單位為新疆維吾爾自治區環境保護技術咨詢中心和正天華能。

舉報信稱，“上述多個環評報告沒有公示環評單位的資質證號，而公示的聯系人（王婭、馬勤學、劉麗娜）的環評上崗證均在正天華能取得，這進一步證明了該公司在開展環評業務。”

中國政法大學污染受害者幫助中心訴訟部部長劉湘告訴本報記者：“出租、出借環評資質的行為，違反了《環境影響評價法》及《建設項目環境影響評價資質管理辦法》等法律法規，且該公司主要開展大型石油化工類項目的環境影響評價，將對項目產生極大環境隱患。”

如環保部調查確認“出租、出借”行為屬實，按《環境影響評價法》及《建設項目環境影響評價資質管理辦法》的規定，中國石油大學（華東）、石油大學（北京）將被取消評價資質。同時，正天華能、新疆維吾爾自治區環境保護技術咨詢中心甚至新疆環保廳也將受到法律制裁。

環保部環評司負責國內環評資質的管理，綜合處一位姓吳的女性官員致電兩江環保中心丁文章說：“環保部已收到舉報材料，并進入調查程序。目前還沒有結論。”

據悉，中國石油大學（華東）涉嫌出租、出借環評資質的不止正天華能一家，青島歐賽斯環境與**技術有限責任公司的官方網站也明確標明利用中國石油大學（華東）環評資質開展環評工作。兩江環保中心請求環保部一并調查處理。

出租、出借和盜用環評資質泛濫

沒有環評資質的瑞博環保曾因“質量太差”被寧夏環保廳退回。

在搜集違法、違規環評信息的過程中，兩江環保中心稱，出租、出借及盜用環評資質的現象極為泛濫。

向春說：“環評**資質屬稀缺資源，環保部明令實行總量控制，目前國內僅有200多張，‘借資質生財’的現象難免應運而生，甚至環保部下屬單位也未能把住底線。”

在舉報正天華能及中石油前一月，2013年7月初，兩江環保中心將寧夏瑞博環保咨詢有限公司（以下簡稱“瑞博環保”）舉報至環保部，同時受到牽連的包括中國人民解放軍環境科學研究中心（以下簡稱“解放軍環科中心”）等三家具有**環評資質的單位。瑞博環保注冊于寧夏銀川，公司負責人劉宏偉。

按照舉報信的表述，“瑞博環保涉嫌盜用河北冀都環保科技有限公司（**1207號）、陜西省西安地質礦產研究所（**3610號）及中國人民解放軍環境科學研究中心（**1042號）三家**環評資質單位資質，違法開展環境影響評價，違反了《環境影響評價法》、《建設項目環境影響評價資質管理辦法》等法律法規，而且該公司盜用資質后，主要開展大型能源、化工、冶金項目的環境影響評價，對未來項目建成后產生極大的環境隱患。”

雖然舉報信稱“盜用”，但兩江環保中心的隨后調查表明，事情絕非“盜用”那樣簡單，向春稱，“已掌握核心證據證明解放軍環科中心與瑞博環保‘分成’的事實。”

與正天華能如出一轍，瑞博環保同樣沒有環境影響評價資質，其公司負責人也即其所有開展環評項目的負責人劉宏偉，并未取得環境影響評價工程師資格證書或環評崗位證書。

但成立僅兩年的瑞博環保至少對12個項目出具了環評報告，其中包括綠地集團位于寧夏的“綠地·香樹花城”地產項目。

沒有環評資質的瑞博環保曾因“質量太差”被寧夏環保廳退回。

2012年3月，寧夏博永石油化工股份有限公司 “碳四干氣綜合回收利用項目”的環評中，本由寧夏石油化工環境科學研究院承接環評，并于2012年3月2日發布了*次公示，后由劉宏偉所在的瑞博環保承接，并上報至寧夏環保廳，后由于質量太差，被環保廳退回，后又由寧夏石油化工環境科學研究院承接，并于2013年3月由寧夏環保廳批復。

記者發現，舉報材料中列舉的12個涉嫌違法環評項目的環評單位分別為，河北冀都環保科技有限公司（以下簡稱“河北冀都”）、陜西省西安地質礦產研究所及解放軍環科中心，并未出現瑞博環保的字樣，但環評負責人卻寫明是劉宏偉。

記者致電解放軍環科中心，得到的答復是“不知情”，并問道：“你們是從哪里知道的？”河北冀都稱“正準備就盜用資質一事走法律程序。”

但兩江環保中心致電劉宏偉時，劉卻稱，與上述三家單位是合作關系，“幫忙拉生意，賺取中介費。博永寧夏石化項目是環保廳的人故意刁難。”

截至目前，環保部仍未對瑞博環保事件給出*終結論。

據查正天華能公司并不具有合法的環評資質。

三分之一環評機構違規

1158家具有合法環評資質的單位中，422家單曾有違法、違規記錄。

事實上，正天華能與瑞博環保事件僅是涉嫌違法環評案例中的滄海一粟。

“打開‘百度環評’網頁，看到其推薦的環評公司絕大多數沒有資質。”向春告訴本報記者：“初步歸類后發現，能源、化工、地產等資金密集型項目成為假環評的重災區。”兩江環保中心特聘律師已向百度公司發出律師函。

即使是合法的環評資質機構，也多有違規操作。在兩江環保中心統計的1158家具有合法環評資質的單位中，422家單位曾有違法、違規記錄，占比超過1/3，其中江蘇久力環境工程有限公司以11次違法、違規記錄居“黑榜”榜首。

截至發稿，兩江環保中心的所有舉報材料均未接到環保部的*終定論。
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